Высшим административным судом Украины принято обобщения судебной практики обжалования решений аттестационных комиссий органов Национальной полиции Украины об увольнении работников полиции вследствие непрохождения ими аттестации

На заседании Пленума Высшего административного суда Украины 29 сентября 2016 года было принято постановление о судебной практике по обжалованию решений аттестационных комиссий органов (учреждений) Национальной полиции Украины об увольнении работников милиции в результате непрохождения ими аттестации.

Напомним, что в 2015 году органы милиции были реорганизованы в Национальную полицию, в связи с чем возникло много вопросов о переводе сотрудников, их увольнения, аттестации полицейских.

При этом, статья 57 Закона Украины «О Национальной полиции» содержит только три случая аттестации полицейских:

— При назначении на высшую должность без проведения конкурса;

— Для решения вопроса о перемещении на нижестоящую должность за служебное несоответствие;

— Для решения вопроса об увольнении со службы из-за служебного несоответствия.

ВАСУ согласился с судами в том, что исключительными основаниями для проведения аттестации будут эти три положения. Но в то же время, как отмечает ВАСУ, судам не стоит забывать о норме по перемещению полицейских на равнозначную должность с меньшим объемом работы на основании заключения аттестационной комиссии.

Также ВАСУ считает, что приказ о проведении аттестации должен содержать положения о необходимости аттестации, основания ее проведения и перечень лиц, подлежащих аттестации. Если такого перечня нет, то суды не могут говорить о том, что полицейский, обратившись в суд, оспаривая результаты тестирования, пропустил срок обращения в суд.

Кроме того, ВАСУ считает, что пункт Закона о прохождении аттестации работником милиции, который изъявил желание проходить службу в полиции при условии соответствия требованиям полицейских (пункт 9 «Заключительных и переходных положений» Закона) нельзя считать таким, который требует обязательной аттестации.

Относительно права обжаловать заключение аттестационной комиссии ВАСУ отметила следующее. В случае несогласия с заключением аттестационной комиссии, полицейский в течение пяти дней может обратиться с жалобой в апелляционную аттестационную комиссию. Вправе ли полицейский не пользоваться досудебной опцией и сразу обращаться в суд? Решение аттестационной комиссии о несоответствии полицейского занимаемой должности является безусловным основанием для увольнения полицейского. Из этого следует, что решение аттестационной комиссии влияет на права полицейского, поэтому может быть обжаловано сразу в суд. Также может быть предметом обжалования в суде приказ руководителя органа полиции об увольнении полицейского, поскольку такой приказ является формой выполнения соответствующего решения аттестационной комиссии.

По материалам Пленума ВАСУ